常 州 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件

常政办发[2004]119号

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关于印发关于加强社会用字管理的意见的通知

各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

《关于加强社会用字管理的意见》已经市政府同意，现印给你们，请认真执行。

二○○四年十二月八日

关于加强社会用字管理的意见

为加强社会用字管理，纯洁祖国语言文字，促进社会用字规范化、标准化，维护城市文明形象，依据《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《江苏省社会用字管理暂行规定》及有关法律、法规，结合本市实际，提出如下意见：

一、管理范围

（一）单位和个人在本行政域内使用的面向社会公众的示意性文字，包括计算机用字、出版印刷用字、影视屏幕用字、公共场所用字；宣传物品和广告；奖牌、证书、价目牌和票据凭证；商贸活动和会议用字等。

（二）社会用字管理的重点是:户外面向社会公众的各种牌匾(招牌)、标志牌、指示牌等示意性文字。主要包括有：

1.沿街各商店、企事业单位利用公共或自有场地的建（构）筑物、橱窗、空间制作的各种牌匾、灯箱、霓虹灯、宣传栏、电子显示（屏）等使用的文字；

2.利用交通工具（包括水上运输工具和空中飞行器）设置、绘制、张贴、悬挂的广告或标语中使用的文字；

3.以其他形式在户外设置、绘制、张贴、悬挂的广告或标语中使用的文字；

二、规范标准

(一)社会用字必须遵循下列规范标准：

1.简化字以1986年国务院批准重新发表的《简化字总表》为标准。

2.异体字中的正体字以文化部和中国文字改革委员会1955年公布的《第一批异体字整理表》为标准。

3.汉字字形以国家语言文字工作委员会和新闻出版署1988年联合发布的《现代汉语通用字表》为标准。

4.汉语拼音以1958年第一届全国人大第五次会议通过的《汉语拼音方案》为准。用汉语拼音拼写现代汉语以1988年国家教育委员会和国家语言文字工作委员会联合发布的《汉语拼音正词法基本规则》为准。

（二）社会用字不得出现下列不规范情况：

1.使用错别字；

2.使用超出国家法律、法规规定允许范围的繁体字；

3.使用国家已废止的异体字和不规范的简化字；

4.使用国家已废止的印刷字形；

5.其他不规范使用的语言文字。

三、基本要求

（一）报纸、期刊、图书、音像、电子等出版物和广告宣传品用字必须规范。报头(名)、刊名、封面以及栏目名称，凡已使用繁体字的应予纠正，其中，属手书繁体字的必须在醒目位置标注规范字。

(二)影视屏幕中台标、厂名、电影及电视片名、字幕、栏目、广告等应使用规范字。凡已使用了手书繁体字的台标、厂名、栏目，在纠正前应标注规范字。

（三）机关、各企事业单位的牌匾(单位名称牌)、标志牌及标语、广告、大型活动名称等各类用字应使用规范字。凡使用了繁体字的牌匾(单位名称牌)的，要逐步予以纠正，在纠正前须挂上规范字标牌。凡属手书繁体字的牌匾(单位名称牌)的，应在醒目位置配放规范字标牌。

(四)计算机软件所涉及的中文信息处理用字应采用规范字；进入计算机互联网络的各类中文信息也应采用规范字。

四、管理与奖惩

(一)社会用字管理实行条块结合、以块为主、齐抓共管、各负其责的管理体制。市语言文字工作委员会在市政府领导下，对规范社会用字加强宏观协调，依法实施管理，进行监督检查。辖市（区）政府应进一步健全机构，落实人员和经费，负责本区域内社会用字管理工作的统筹规划、协调指导和监督检查，并推进各街道、乡镇对各自区域内的社会用字管理。市和辖市（区）政府各职能部门根据各自职责，在同级政府领导下，具体实施本行业、本系统的规范社会用字管理工作。

(二)建立社会用字分类管理制度。市委宣传部负责把语言文字工作列入精神文明建设的总体规划，统一布置，积极宣传国家语言文字工作的方针政策。市语言文字工作委员会负责制订语言文字工作目标规划，组织开展语言文字的培训测试和咨询评估工作，并对语言文字规范化工作进行监督、指导。常州工商行政管理局负责对企业名称用字、商品名称、商标使用、商品包装及广告用语用字的监督管理。市教育局负责语委办公室的日常工作，督促、检查各级各类学校开展普通话和文字规范化教学，把语言文字工作纳入学校质量评估指标体系。市公安局负责对门牌号、交通道路标志标牌使用规范用字的监督管理。市民政局负责对社会团体、民办非企业单位等名称审批中语言文字使用的把关和后续理，组织检查、督促各部门、各行业标准地名（使用规范汉字）、地名标志（路街巷牌）的设置、更新。市建设局负责城市公共交通、市政建设工程、公用事业窗口服务单位等语言文字的监督管理。市交通局负责对城市公共交通运输工具和车站、码头语言文字使用的监督管理。市广播电视局负责对广播电视用语用字的监督管理。市城管局负责督促机关、企事业单位及商家店面的标志、标牌、门楼牌匾及环卫公共设施用字的监督管理。市新闻出版局负责对出版物用语用字以及印刷企业用字的监督管理。人事、旅游、园林、文化、卫生、体育、邮政、信息产业、质量技术监督等部门根据相应的职责具体监督管理社会用语用字。

（三）采取有效措施堵住产生新的不规范社会用字的源头。对新申请创办的报纸、期刊的报头、刊名，一律按《出版物汉字使用管理规定》严格要求；对新成立的商贸企业，要严格执行用字送审制度；对旧城区改造，新建开发区，要利用改建新建的机会加强用字管理；对大型文娱、体育活动和商贸活动要加强规范用字的监督，其中展览、艺术节、运动会等必须使用规范汉字；对广告公司，标牌制作工厂，刻字、印字单位，计算机汉字库制作部门，要加强有效管理。广播影视、出版印刷、公共服务行业等文字制作、使用单位，应该遵守以下规定：

1.上述单位中涉及社会用字制作、使用的人员，及与文字应用关系密切的从业人员，应把学习文字规范知识、提高文字应用规范水平作为业务进修的常规内容；

2.自觉执行国家有关语言文字的法律、法规和政策。上述单位在制作、使用社会用字过程中不得违反《中华人民共和国国家通用语言文字法》的规定。制作社会用字单位承接业务时，应主动向客户宣传有关法律规定；

3.凡要求制作手书的繁体字或异体字的单位字号，必须同时放置用规范字标注的名称牌；

4.制作设计企业和商店的牌匾、商品包装、广告以及城市公共场所的设施和招牌等，使用具有装饰作用的各种艺术字，包括篆书、隶书、草书等，要求书写正确、美观，易于辨认。书写行款，一般应采用左起横行；竖行的，应该由右向左。使用汉语拼音的，要求以普通话语音为标准，拼写准确，字母书写正确，分词连写。不得单独使用汉语拼音，如需使用汉语拼音，应当与规范汉字同时使用；不得单独使用外国语言文字；因特殊需要配合使用外国语言文字时，应当采用以普通话和规范汉字为主，外国语言文字为辅的形式，不得在同一广告语中夹杂使用外国语言文字。《汉语拼音方案》是中国人名、地名和中文文献罗马字母拼写法的统一规范，应当在标准地名下标注汉语拼音，不得标注外国语言文字。

（四）落实检查和奖惩办法。市语言文字工作委员会将会同市委宣传部、常州工商行政管理局、市教育局、公安局、民政局、广电局、城管局、新闻出版局等部门定期对语言文字使用情况进行监督检查。

对在语言文字应用管理方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。语言文字规范化的内容将列入评选文明行业、文明单位、青年文明号等先进称号的考核评比内容。

对违反社会用字管理且不及时纠正的单位和个人，要给予批评，情节严重的要按有关规定予以处理。对已有的不规范社会用字，依据《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《江苏省社会用字管理暂行规定》等规定有计划地进行整改。任何单位和个人对职能部门的执法行为不得任意搪塞、拖延或阻挠。凡不符合规定的社会用字，各文字使用单位或个人应当在本意见发布之日起三个月内予以改正；对在限期内确实不能改正的大型石刻、金属、锻铸及其他造价昂贵的牌匾上的不规范社会用字，可暂在一旁挂上书写规范的字牌，但须在用字载体维修或更换时予以改正。本意见规定发布后，有关单位和个人仍不使用规范语言文字的，由相关职能部门依法进行处罚。